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Educación y formación en Europa: son necesarios nuevos esfuerzos para alcanzar los objetivos de Lisboa

A pesar de las tendencias positivas en algunas áreas, en conjunto los progresos observados por los sistemas europeos de educación y formación hacia la realización de los objetivos fijados en la estrategia de Lisboa son insuficientes. Ésta es la principal conclusión del Informe anual de la Comisión europea en su edición de 2006 sobre los objetivos de Lisboa en la educación y la formación. El documento de trabajo de los servicios de la Comisión analiza los progresos realizados desde 2000 y se centra en cinco criterios de referencia (o benchbarks) en materia de educación. Entre los aspectos positivos, los Estados miembro has conseguido aumentar el número de estudiantes de enseñanza superior diplomados en matemáticas, ciencia y tecnología. No obstante, los progresos han sido moderados en lo que concierne al aumento de la participación en el plan Longlife Learning y a la reducción del número de jóvenes que dejan la escuela de manera prematura. Y a día de hoy, prácticamente no se observa ningún progreso en lo que concierne al aumento de la tasa de jóvenes que terminan la enseñanza secundaria superior y a la reducción del número de alunos de 15 años con habilidad de lectura insuficiente.
M. Ján Figel’, miembro de la Comisión europea y responsable de la educación y de la formación, ha declarado que « la educación y la formación son indispensables para conseguir los objetivos fijados en 2000 por el Consejo europeo de Lisboa. Por lo tanto, los Estados miembros han acordado trabajar para el establecimiento de objetivos comunes para sus sistemas de educación y de formación y hacer un seguimiento de su progreso con respecto a un conjunto de cinco criterios de referencia que son las bases de la mejora de la educación y de la formación en Europa. Evidentemente, se imponen otros esfuerzos urgentes para alcanzar los cinco criterios de referncia de aquí a 2010 ». El comisario ha concluido que « sin una mejora de los sistemas de educación y de formación y una mayor participación en estos sistemas, la competitividad de Europa no podrá progresar. La inversión en el capital humano es por tanto muy claramente una inversión vital en el futuro de Europa. »

Las principales conclusiones del informe son las siguientes:

1. En la UE, cerca de seis millones de jóvenes (con edades comprendidas entre los 18 y los 24 años) han abandonado la educación de manera prematura (datos de 2005). Si queremos alcanzar el criterio de referencia europea, que es del 10% como máximo de jóvenes que dejan ña escuela de manera prematura, entonces 2 millones de estos jóvenes deberían seguir con sus estudios.
La mayoría de los Estados miembros deben doblar sus esfuerzos en los próximos años para contribuir a alcanzar el objetivo europeo. Los países de la Unión Europea que obtienen los mejores resultados en lo que concierne a la tasa de jóvenes que abandonan la escuela de manera prematura son: Polonia (5,5%), Eslovaquia (5,8%) y la República checa (6,4%).

2. Si la tendencia actual se mantiene, cada año aproximadamente un millón de estudiantes obtendrán un diploma en matemáticas, ciencias y tecnología (MST) en la Unión Europea en 2010, en contraste con los 755 000 diplomados actualmente.
Los países más competentes en lo referente a diplomas MST para 1000 jóvenes en la población entre los 20 y los 29 años son: Irlanda (24,2), Francia (22,2) y Reino Unido (21,0), mientras que para las estudiantes diplomadas en MST, Estonia (42,5%), Chipre (42,0%) y Portugal (41,5%) ocupan las primeras plazas.

3. Para alcanzar el criterio de referencia europeo de que el 85% de alumnos terminen la enseñanza secunadria superior de aquí a 2010, dos millones más de alumnos (entre los 20 y los 24 años) deberían terminar la enseñanza secundaria superior.
Los países europeos más competentes son: Eslovaquia (91,5%), Eslovenia (90,6%) y la República checa (90,3%).

4. Cuatro millones más de adultos deberían participar en el programa Longlife Learning durante cualquier período de cuatro semanas en 2010 para alcanzar el criterio europeo de tasa de participación del 12,5%.
A este respecto, los países europeos más competentes son: Suecia (34,7%), Reino Unido (29,1%) y Dinamarca (27,6%).

5. Actualmente, en la UE, cerca de un alumno de 15 años de entre cinco carece de competencias suficientes de lectura. Para alcanzae el criterio europeo de referencia en 2010, 200 000 alumnos deberían mejorar su nivel de lectura. La UE tiene mucho que hacer todavía para alcanzar el objetivo fijado por el Consejo, que consiste en reducir al 20% este porcentaje de aquí a 2010 (para bajar al 15,5%). Los países europeos más competentes son: Finlandia (5,7%), Irlanda (11%) y los Países Bajos (11,5%).

6. La UE debería invertir más del doble por estudiante de enseñanza superior (es decir, una cantidad de unos 10 000 euros por año) para igualar el nivel de gasto de los Estados Unidos.
La inversión pública en educación y formación en porcentaje del PIB ha aumentado sensiblemente desde la adopción de la estrategia de Lisboa y es comparable a los niveles constatados en los Estados Unidos (y superior al de Japón). Sin embargo, los niveles de inversión privada en los establecimientos de ensañanza son modestos en la mayoría de los Estados miembros, si se compara con los países que están en cabeza en la escala mundial (incluido Estados Unidos), sobre todo para la enseñanza superior.

7. Durante los próximos 10 años, la UE debe atraer al menos a un millón de formadores cualificados recién licenciados para reemplazar a los que se jubilen.
8. La mayoría de los estudiantes de la UE no aprenden al menos dos lenguas extranjeras desde su más tierna infancia, tal y como lo pidió el Consejo europeo de Barcelona en 2002.

En los Estados miembros, actualmente (datos de 2003), la media de lenguas extranjeras enseñadas por alumno no es más que, respectivamente, de 1,3 y 1,6 en la enseñanza general secundaria de primer y segundo ciclos.